泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处道路与内沟河保洁服务采购服务类采购项目
公开招标招标公告
项目概况
受泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处委托，福建信发招标代理有限公司对[350502]FJXFZB[GK]2022002、泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处道路与内沟河保洁服务采购服务类采购项目组织公开招标，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处道路与内沟河保洁服务采购服务类采购项目的潜在投标人应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2022-03-15 09:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：[350502]FJXFZB[GK]2022002
项目名称：泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处道路与内沟河保洁服务采购服务类采购项目
采购方式：公开招标
预算金额：13888800元
包1：
合同包预算金额：13500000元
投标保证金：0元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 |
品目编码及品目名称 |
采购标的 |
数量（单位） |
允许进口 |
简要需求或要求 |
品目预算（元） |
| 1-1 |
C160101-清扫服务 |
清扫服务 |
3（年） |
否 |
合同包1：一、项目概况（采购标的）（一）项目招标内容及要求对泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处本招标范围约定的道路（水泥路面和铺砖人行道等）、公共场所、绿化带清扫保洁、生活垃圾、建筑垃圾、粪便收集、环境卫生设施保洁、小广告与楼宇清洗、水沟水面打捞等，面积约446869.76m2(浮桥街，高山工业区，元泰1、2、3路，宏元1、2、3路，蔡庄街，308园区段慢车道，临江工业区230亩，海西汽配城城外围，繁荣大道，仙岩路，共121049.76m2；中医联合医院东侧道路，新301(江南街)，池峰路，笋江路，南环路，共303020m2；南环路，笋江路，江南大街绿地(县道301线)绿化保洁共22800m2。)，进行日常道路清扫和绿化保洁。中 标后若没有新增道路、公共场所、绿化带、空旷地等处所，本项目工作量不再增补。本道路清扫和绿化保洁项目的作业服务，以及发生突发事件如台风、道路污染等的及时清理和各种重大活动（包括国家、省、市、区各种大检查）及重大节假日的重点保洁服务。其中：道路清扫保洁：道路（含人行道、地下通道、人行天桥）机械、人工清扫保洁、清洗；人行道内绿化带的保洁；果皮箱的清掏、清洗。公共场所清扫保洁：公共场所内路面的清扫保洁、清洗，绿地保洁，果皮箱的清掏、清洗，桌、椅、凳等的清擦。垃圾中转站管理：站内垃圾收运和卫生保洁及周围5米范围内的环境卫生保洁管理。本项目中 标后不得挂靠、转包、肢解分包，否则没收其履约保证金。（二）现场踏勘1、本项目不集中组织现场踏勘，投标人可根据招标文件所提供的内容要求自行踏勘现场(相关责任由投标人自行承担)，投标人对本次清理作业服务范围的现状应有充分认识，自行判断能够完成本项目的作业服务工作所需的费用。中标人中 标后不得以实际情况与现场不一致而要求采购人给予以补偿。2、投标人自行组织现场踏勘后，如对本招标文件的工作量清单有异议，应在递交投标文件截止时间5日前以书面方式提出，否则视同投标人已对本招标文件的工作量没有异议。？？二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）（一）主干道部分路段保洁的信息：⑴、浮桥街（浮桥街口至繁荣路边），面积48300（m2），保洁类型一类；⑵、仙景工业区，面积12180（m2）保洁类型二类；⑶、繁荣大道，面积92639（m2），保洁类型二类；⑷、繁荣渠东路，面积7625（m2）保洁类型三类；⑸、旧浮桥街（三千坛），面积7950（m2），保洁类型三类；⑹、四期南北四路金浦段，面积4480（m2），保洁类型三类；⑺、常泰路东西三路，面积6784（m2），保洁类型三类；⑻、新延路主路，面积27000（m2），保洁类型三类；⑼、新延路支路，面积52804.379（m2），保洁类型三类；⑽、笋江路，面积19000（m2），保洁类型四类；⑾、笋江桥，面积13200（m2），保洁类型四类；⑿、常泰路三期，面积11560（m2），保洁类型四类；⒀、常泰路三期临时道路，面积2035（m2），保洁类型四类；⒁、江滨路金塔段，面积272000（m2），保洁类型四类；⒂、黄龙大桥，面积68500（m2），保洁类型四类；⒃、站前大道支路，面积31251（m2），保洁类型四类。（二）、绿化带保洁：⑴、金塔段（笋江桥-金鸡桥及两边连接线），面积56000（m2）；⑵、站前大道（一、二、四、五号路），面积2922（m2）。（三）、★作业及管理人员、车辆配备数量：管理人员及作业的配备要求 机动车辆配备要求 人力保洁三轮车项目负责人 道路日常巡查管理人员 道路清扫和绿化保洁作业人员 机动车驾驶员 垃圾清运人员 机械式柴油（或汽油）大型扫路车 机械式柴油（或汽油）封闭式垃圾清运车 管理用四轮工具车或以上车辆 三轮电动/机动巡查清运车或以上车辆 ≥1人 ≥2人 ≥85人 ≥2人 ≥2人 ≥1辆 ≥1辆 ≥1辆 ≥2辆 ≥85辆备注：1）所有员工(含项目负责人、道路日常巡查管理人员、道路清扫保洁作业人员、机动车驾驶员及其他人员)在聘用期间内，男性年龄不得超过60周岁、女性年龄不得超过55周岁。2）人力保洁三轮车车箱要求：材质为玻璃钢（或更优于该材质）正规密闭式。3）道路日常巡查管理人员不含后勤管理人员（如财务、仓管等），后勤管理人员由投标人自行配备。4）投标人必须响应上述道路清扫保洁作业及管理人员、车辆配备要求，否则，评标委员会有权认定为无效投标。5）道路日常巡查管理人员每人需配1辆三轮摩托车或以上车辆。6）二类为5500平方米配备1名保洁人员；三类为7000平方米配备1名保洁人员；以上均分为两班，四类为机扫配合人工保洁12000平方米配备1名保洁人员；绿化带保洁16000平方米配备1名保洁人员。（四）、基本费用计算标准序号 项 目 单位 费用标准1 道路清扫和绿化保洁人员及垃圾清运人员工资 每人每年 ≥26832.00元2 出勤补贴 每人每年 ≥3600.00元3 高温补贴 每人每年 ≥1000.00元4 工人意外伤害保障额度 每人每年 ≥540.00元5 体检 每人每年 ≥300.00元6 节假日补贴 每人每年 ≥1,200.00元7 五险一金补贴 每人每年 ≥2,400.00元8 防署降温费 每人每年 ≥1,000.00元9 作业人员工具费 每人每年 ≥1700.00元10 劳保费 每人每年 ≥650.00元11 税费 ≥6.72%12 机械式扫路车费用（含人工工资、车辆费用，风险金，利 润，税收） 每车每年 13 机械式垃圾收集车费用（含人工工资、车辆费用，风险金，利 润，税收） 每车每年 14 年终奖 每人每年 备注：1）基本费用计算标准依据：省总工会会同住建厅、人社厅、财政厅联合出台《关于进一步保障环卫工人合法权益的若干意见》（闽建管〔2019〕1号）、省政府《福建省人力资源和社会保障厅关于公布我省最低工资标准的通知》（闽人社发〔2019〕6号）、《关于调整夏季高温津贴标准的通知》（闽人社文（2013）239号）、《福建省城镇道路清扫保洁作业指导价（试行）》的通知（闽建城【2014】7号）、《鲤城区交通和市政公用事业管理局规定关于2016年度环卫工作经费预算的意见》（泉鲤交〔2016〕12号文）。2）★投标人须按上表格式填写完整扫描上传至报价部分；序号1-11为最低基本费用，不允许负偏离，否则视为无效投标。（五）、基本要求与考核标准：1、基本要求(1)地面干净见本色（含路沿、人行道、阴沟及沟井口），无发现垃圾沙土、积水、浮土、污泥、烟头、果皮纸屑、包装壳、塑料袋及砖瓦小石块等废弃物。(2)三根净（墙根、树根、电线杆根干净）、两沟口清（下水道口、涵沟口无溢流堵塞）。(3)道路人行道之间绿化隔离带及树穴干净。(4)果皮箱按位摆放、按班清掏、按时清洗，如有破损，需对易损件及时维护。(5)中标人应对保洁区域内的垃圾屋和指 定企事业单位的垃圾收集清运及垃圾屋外墙的清洗；中标人应对考评范围内（路段的宽度、长度、机动车道、非机动车道、人行道、空地、杂草地）等按规定时间和保洁标准进行道路清扫保洁。且可视范围内垃圾应及时清扫。(6)垃圾收集清运车辆必须采用密封的（不含盖帆布），不会造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应送达垃圾中转站，配合做好垃圾中转站工作。(7)应严格使用正规的人力保洁三轮车。(8)中标人应负责本标段保洁范围内乱倾倒生活、工业、建筑垃圾的清理工作，中 标后移交前本标段范围内路段所遗留的生活、工业、建筑垃圾的清理工作也由中标人负责，采购人不再给予任何补贴。(9)遇到各种重要庆典活动或节假日等，中标人应服从采购人工作安排，延长保洁作业时间，以及对市区重要街道进行冲洗（中标人应自行安排洒水车、人员），采购人不给予任何补贴。(10)泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处辖区内的牛皮癣清理（由执法局负责清理路段除外）；2、作业要求根据《福建省环境卫生作业监管办法》、招标文件及采购人制 定的环境卫生作业规范，中标人必须在作业中严格执行。投标人应具备健全的日常垃圾收集、转运制度、保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。⑴保洁区域类别及保洁时间要求：将鲤城区主次干道、背街小巷和居民区等所有公共保洁区域划分三个类别，实行18小时（夏时制19小时）、18小时（夏时制19小时）、16小时的动态保洁。一类：鲤城区市区主要主干道，每4000平方米每班配备1名保洁人员，实行19小时两班倒滚动式保洁作业，保洁时间：早上5:00-晚上23:00（夏时制到24：00）。两次大清扫加连续滚动保洁。其中：第一次集中大清扫为5:00时—7:00时；第二次集中大清扫为11:00时—14:00时；两班制连续滚动保洁作业即：7：00时—11：00时和14：00时—23：00时（夏时制到24：00）。二类：鲤城区重要主干道，每5500平方米每班配备1名保洁人员，实行19小时两班倒保洁作业，保洁时间：早上5:00-晚上23:00（夏时制到24：00）。两次大清扫加连续滚动保洁。其中：第一次集中大清扫为5:00时—7:00时；第二次集中大清扫为11:00时—14:00时；两班制连续滚动保洁作业即：7：00时—11：00时和14：00时—23：00（夏时制到24：00）时。三类：除上述一、二类外的鲤城区主次干道，每7000平方米每班配备1名保洁人员，实行16小时两班倒保洁作业，保洁时间：早上5:00-晚上21:00。两次大清扫加连续滚动保洁。其中：第一次集中大清扫为5:00时—7:00时；第二次集中大清扫为11:00时—14:00时；两班制连续滚动保洁作业即：7：00时—11：00时和14：00时—21：00时。机械清扫：机械清扫车每天至少清扫10小时，作业时间为：早上5:00时-11:00时和下午14:00-18:00时。必须保证平均每天每车道来回一趟。未清扫到的地方由人工清扫完成。具体可根据季节变化或实际工作需要，适当调整作业时间。⑵道路清扫和绿化保洁作业标准：①两次大清扫加两班制连续滚动作业。②晨间清扫作业标准：晨间清扫工作在7:00点前完成，达到“四无”、“五净”标准，即无零星垃圾、瓦砾；无果皮纸屑；无积泥、水、污物；无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净、窨井沟眼净、树穴、边角净；花台周围净，隔离护栏下净，果壳箱、垃圾桶完好无损，清洁卫生，放置得当。③动态保洁作业标准：在动态保洁时间内保洁责任道路、绿地（区域）无垃圾废弃物（包括纸屑、塑料、瓜果皮核、树叶、烟蒂、砖块沙石等各类明显杂物）；果壳箱、垃圾桶完好清洁，及时加盖，关门；无明显积水、积泥、主次干道的人行道、步阶、墙根无明显杂草杂物，树穴内无明显杂物；各类公共建筑物、设施无乱张贴广告。(3)作业服务质量标准要求指根据国家、省市发布的相关标准及地方相关标准或结合招标单位要求制 定鲤城区环境卫生作业服务质量标准，中标企业必须在作业中执行。3、配备车辆、机械设备及工具的要求：(1)见保洁作业人员、密封式人力保洁三轮车、管理人员及车辆配备要求。(2)机械式柴油（或汽油）扫路车（简称：机械式扫路车）的基本要求：投标人必须配置8t机械式扫路车1辆，必须配有洒水降尘功能，技术性能先进，功能完善，能够保证正常作业需要。垃圾收集清运车及道路巡查车，车况必须良好，能够保证正常作业需要。所配备的车辆由中标人按相关规定办理报牌手续及保险手续，所产生的油费、修理费用等费用及责任事故均由中标人承担。道路日常巡查管理人员每人配用电动自行车或以上车辆一辆。人力保洁三轮车必须能正常使用，且外观必须整洁、功能完整。外观老旧或部件残缺的应及时整修或予以更换。(3)所配备的车辆由中标人按相关规定办理报牌手续及保险手续，所产生的费用及责任事故均由中标人承担。4、保洁作业及管理人员的要求：(1)见保洁作业人员、密封式人力保洁三轮车、管理人员及车辆配备要求。中标人保证按规定配备项目作业及管理人员，并承担所有作业及管理人员的安全责任及费用。管理人员的工资由基本工资和绩效工资构成，绩效工资应按其所巡查路段的考评情况；由采购人审批后，中标人才方能发放。(2)配备符合《招标文件》要求的项目作业及管理人员，并承担所有作业及管理人员的安全责任及费用。项目作业及管理人员必须在收到中标通知书后15个日历天内招聘到位，并同时确保进入正常保洁作业状态。⑶人员素质要求：①项目负责人：具有保洁相关岗位资格 证书 ，三年以上保洁服务工作经验，具有开拓创新精神，责任心强，组织、协调和决策能力强。②管理人员：两年以上保洁服务经验，责任心强，具较强的组织、协调能力，有丰富的管理经验。清扫保洁人员：男性60周岁以下，女性55周岁以下。身体健康，朴实肯干，经培训具有清洁工标准操作技能。⑷人员管理要求：①？本项目管理人员应准时到位，项目负责人在签 订合 同前应将岗位资格 证书存放于采购人，承包期间本项目负责人原则上不得更换，也不得在本项目外的其他保洁项目中兼职，否则，采购人可处以中标人人民币20000元的处罚，情节较严重造成重大影响的，采购人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标人承担。若因特殊原因（采购人要求更换该项目负责人或项目负责人发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素）在承包期间本项目负责人员需更换，必须报经采购人同意，方可免予处罚。②承包期间若采购人根据项目需要召开会议，中标人的法定代表人或本项目负责人必须准时参加。该项要求将作为日后监管考评的基本工作要求。③中标人必须保证安排好所有作业及管理人员的生活及工作问题，保证作业管理队伍的稳 定性和安全性。④中标人应按《劳动法》及有关法律法规规范管理路段保洁作业人员，提供必要的劳动作业工具，安全器具，为保洁作业人员购买有关劳动保险。(5)一般清扫保洁作业人员若有更换必须在3个日历天内报采购人备案，否则按人员缺岗处罚。(6)中标人管理人员需每日到街道办事处政府签到并巡查，提交巡查情况报告，无故缺席或无提交巡查报告的，采购人有权予以处罚。(7)保洁作业人员作业时必须按照采购人的要求穿戴标有标洁公司名 称的工作服，且工作服务必须按人员顺序统一编号。5、其他要求：(1)办公经营场所要求：鲤城区以外的中标人在收到中标通知书后一个月内必须在鲤城区区域内设立经工商行政管理部门批准的具有营业执照等合法手续的办公经营机构，并在鲤城区依法纳税，在鲤城区域内银行开设银行账号；同时在道路清扫和绿化保洁的服务区范围确定适合本项目经营活动的固定办公经营场所，其中办公场所面积不少于120平方米；否则，采购人可处以中标人人民币5000元的处罚，并要求中标人在合理限期内完成上述要求事项。(2)中标人不得以任何名义收取沿街单位、店铺、居民的任何费用，否则，一经发现，采购人有权予以经济处罚，处罚标准：采购人按中标人所收款额处以10倍罚款，情节较严重造成重大影响的采购人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标人承担。(3)采购人为保洁人员购买的人身意外保险，保险期限在中标人承包期的，中标人应按实际占用时间计算金额支付给采购人。中标人应在保险期满时自行为保洁人员续保。6、项目整体要求依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部157号令）等有关法律、法规和《福建省环境卫生作业监管办法》，并参照《城市道路清扫保洁作业劳动定额》及结合鲤城区的实际情况。投标人应具备健全的日常垃圾收集、转运制度、保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。7、工程量的确定承包期间内，道路清扫和绿化保洁工作量及要求若有增、减或变化，需报采购人审核同意，其增、减或变化部分的实际工作量及要求按相应中标单价的费用予以增减，但增加的工作量不得超过10%。8、服务质量标准及要求作业考核要求及奖罚8.1、考核办法(1)考核制度：实行三级考核制度，即泉州市 级考核、鲤城区级考核、街道办事处考核；三级考核组分别对中标人的晨扫质量、动态保洁质量及制度执行情况的考核。(2)考核检查内容：泉州市 级考核由市卫生考评中心根据《泉州市城区社区市容和环境卫生考评标准》、《泉州市城区主次干道市容和环境卫生考评标准》进行考核；鲤城区级考核由区巡查考评小组、区住建局、区执法局根据《鲤城区城市市容和环境卫生管理考评暂行规定（修订）》分别进行考评综合评分；街道办事处考核由鲤中街道办事处根据《鲤城区浮桥街道办事处片区环卫保洁作业和管理考核处办法》进行考评。以上各级每次分别对中标人的晨扫及动态保洁进行全标段检查或随机抽查。8.2、奖罚方法：一、直接奖罚：如果中标人因所承包的道路保洁被各级考评部门单项直接奖罚的，按奖罚金额直接奖罚中标人：①按市 级考评考评中心每次的考评成绩为准：得分92分及以上不扣罚得分90分-91分扣2000元得分85分-89分扣5000元得分80分-84分扣10000元得分76分-79分扣20000元得分75分及以下扣30000元②连续二个月得分90分以下的按以上处罚加倍扣罚。③连续三个月或合同期内一个承包年度内累计五个月85分以下的，招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金。④在重大活动期间因道路清扫保洁质量差造成重大不良影响的，招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金，由此造成的全部损失由中标人负责。二、数字城管每月按时整改率达到95% ，低于95%扣2000元、低于90%扣20000元。连续两个月按时整改率达不到95%，翻倍处罚。连续三个月按时整改率达不到招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金。三、每次考核作业人员少于65人扣3000元。四、考评排名奖罚：分月奖罚、季度奖罚、年度奖罚，根据街道办事处每月、季度、年度获市 级、鲤城区级在鲤城区金龙、常泰、江南、浮桥四个街道办事处排名奖罚情况结合中标人排名情况分别进行奖罚：①每月街道办事处获得市 级、鲤城区级排名奖罚，按主干道排名全额奖罚。②季度、年度街道办事处获的市 级、鲤城区级排名奖励的，按街道办事处所获奖励金额的50%奖励给中标人。②季度、年度街道办事处被市 级、鲤城区级考评排名处罚的，按街道办事处所获处罚金额的50%处罚中标人。处罚款直接从中标人的保洁经费中扣除。以上考核及奖罚办法可根据实施中的出现的实际问题及时进行修改，中标人必须无条件接受。8.3、其他：为体现各级考核组对各个承包作业路段的公平、公正、公开考核，采购人将对作业路段考核结果与各级考核组成员的工作绩效挂钩。同时要求各承包作业标段项目管理人员每天上午8：30分到采购人指 定地点签到，接受咨询有关工作情况，听取各级考核组反馈意见或受邀参加各级考核组对各承包标段的考核等。8.4、本细则自？？ 年？ 月？ 日起实施。9、对中标人的考评标准1、泉州市城区社区市容和环境卫生考评标准考评内容 评？ ？？分？？标？？准 满分一、环境卫生(60分) 1、道路清扫保洁人员身着环卫工作服或佩带统一标志上岗，不合格扣1分/人次。 2分 2、社区内主次干道、小巷、可视范围（含在建房屋或拆迁房屋）整洁，街旁绿地、绿化隔离带、行道树穴干净，得35分；⑴路面有浮（污）土或污渍（含滴洒漏及油污）扣1分/处，10米以上每段扣2分；⑵晴天路面积水达2平方米以上每处扣2分/处；⑶成堆垃圾包或袋装垃圾(3包含3包以上)每处扣2分/处，少于3包扣1分/处；⑷排水沟、水塘、水池发黑发臭、积淤不畅通扣1分/处；污水横流、水沟、窨井堵塞溢流扣2分/处；⑸垃圾桶满溢、有零星烟头、纸屑、砖块、石块等废弃物未及时清除或零星垃圾的扣1分/处；⑹建筑垃圾散落、未及时清理、地面保洁不到位（含动物粪便等）、垃圾及废弃家具等废弃物未清理、垃圾不入围扣2分/处；⑺垃圾虽零星但散布面积较广构成环境为卫生差的情况，界定为环境卫生差扣2分/处；⑻卫生死角、生活垃圾或建筑垃圾堆积扣3分/处；⑼焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物？(含举报)扣5分/处。 45分 3、道路清扫车规范作业，收运垃圾的车辆完好、密闭、整洁、无飞扬、撒漏，污水横流等污染道路得5分，不合格扣1分/处。 5分 4、果皮箱、垃圾收集容器设置规范，整洁、完好得5分，不合格（含破损、倾伏、脏、使用竹篓等)扣1分/处。 5分 5、公厕卫生整洁，有异味、有便迹、保洁不到位、厕纸未及时清理、地面污渍污水或积水，每处扣1分。 3分二、市容管理(40分) 1、道路可视范围内建筑物、构筑物立面完好、整洁，各种户外广告、报栏、宣传栏、招牌、遮阳棚、指示标志、警示标志，以及消防栓等公共设施完好、整洁，不合格扣1分/处（其中，社区宣传栏半年或半年以上未更新的，每处扣1分）；窨井盖缺失或损坏，存在安全隐患的每处扣2分。 10分 2、市容整洁（20分）⑴杂物乱堆放、乱张贴、乱涂写、“牛皮癣”、乱排污、乱排油烟等影响市容观瞻的行为每处扣2分；⑵乱悬挂、乱缠绕、乱晾晒、乱竖杆牌扣1分/处；⑶乱停放车辆扣1处/处（以废弃车辆长时间乱停放为主）；？？⑷擅自修筑连街斜道、临街摆放太阳伞基座、水泥墩、清扫工具或废物容器每处扣1分。 20分 3、中心城区不得饲养家禽，次中心城区不得放养家禽，如发现扣2分/处。 6分 4、公厕设施完好，乱张贴、乱涂写、墙灰或瓷砖脱落破损等，每处扣1分。 4分总计 100分备注：？1、考评计时20分钟（步行）；2、由社区管理的公厕、集贸市场纳入社区考评，考评标准相应参照《泉州市城区公厕管理和市容环境卫生考评标准》和《泉州市城区集贸市场市容和环境卫生考评标准》；3、暗访如发现之前考评问题未整改，且确属责任单位责任范围的双倍扣分；4、市委市政府通报表扬、批评加、减1分/次；新闻媒体表扬、曝光加、扣1分/次， 群众现场举报市容市貌、环境卫生问题扣1分/次.处，加、减分纳入区当月当期社区考评平均成绩；5、考评时，若受检单位人员态度恶劣，谩骂、妨碍考评等情况扣10分；6、考评发现或他人举报环卫工人往雨水口、排水沟、内沟河等倾倒垃圾的扣5分/次.处，扣分纳入当月当期社区考评平均成绩中；7、本考评标准自？？ 年？ 月？ 日起实施。？2、泉州市城区主次干道市容和环境卫生考评标准考评内容 评分标准 满分一、环境卫生(50分) 1、道路清扫保洁人员身着识别装或佩带统一标志上岗，不合格扣0.5分/人次。 2分 2、道路整洁包括车行道、人行道、交通岛、车行隧道、立交桥、跨线桥、街旁绿地、绿化隔离带、行道树穴及道路两侧临街支路街巷（可视10米范围，具体根据泉卫考评〔2013〕12号文件执行）等；⑴路面有浮（污）土或污渍（含滴洒漏及油污）每处扣1分，10米以上每段扣2分；⑵晴天路面积水达2平方米以上扣2分/处；⑶水沟发臭、积淤不畅通扣1分/处；污水横流，水沟、窨井堵塞溢流扣2分/处；⑷成堆垃圾包或袋装垃圾（3包含3包以上）扣2分/处，少于3包扣1分/处；⑸砖块、石块等废弃物乱丢弃、未及时清除或零星垃圾的扣1分/处；⑹建筑垃圾散落、未及时清除、环境卫生保洁不到位（含动物粪便等）、垃圾及废弃物未及时清理、垃圾不入围扣2分/处；⑺垃圾虽零星但散布面积较广构成环境为卫生差的，界定为环境卫生差扣2分/处；⑻垃圾满溢、建筑垃圾和生活垃圾（含工地围墙可视范围）堆积、卫生死角扣3分/处；⑼焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物（含举报）的扣5分/处。 38分 3、道路清扫车规范作业，收运垃圾的车辆完好、密闭、整洁，无飞扬、撒漏、污水横流等污染道路得5分，不合格扣1分/处。 5分 4、果皮箱、垃圾收集容器设置规范，整洁、完好得5分，不合格（含破损、倾伏、脏、使用竹篓、未按要求配置等)？扣1分/处。 5分二、市容管理(50分) 1、道路两侧建筑物、构筑物立面完好、整洁，各种户外广告、报栏、宣传栏、招牌、遮阳棚、指示标志、警示标志、消防栓等公共设施完好、整洁得10分，不合格扣1分/处；窨井盖缺失或损坏、路面存在安全隐患未及时处理（如路面地脚螺栓或膨胀螺丝等遗留未清除，影响行人安全的），发现扣2分/处。 10分 2、市容整洁⑴杂物乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱挖占、乱搭建、跨店经营、乱排污等影响市容观瞻行为扣2分/处；⑵乱悬挂、乱缠绕、乱晾晒及乱竖杆牌扣1分/处；⑶乱停放车辆扣1处/处（以废弃车辆长时间乱停放为主）；⑷私设户外水龙头、水池扣2分/处；⑸空调和排气设备设置不规范（影响行人通行）扣2分/处；⑹擅自修筑连街斜道、临街摆放太阳伞基座、水泥墩、清扫工具或废物容器每处扣1分。 30分 3、临街透景围墙内外美观整洁，不合格扣1分/处，垃圾堆积或卫生死角，则该项不得分。 2分 4、基建工地围墙、周边及出入口环境美观、整洁；道路掘动和井下施工作业施工标志明显，料具堆放整齐并按规定时限清理现场，恢复路面，不合格扣2分/处。 2分 5、道路两侧无违章饲养家禽家畜，发现扣2分/处。 6分总计 100分备注：1、考评计时20分钟（步行）；2、果皮箱、垃圾收集容器设置要求：商业大街设置间隔25-50米；交通干道设置间隔50-80米；一般道路设置间隔80-100米；3、暗访如发现之前考评问题未整改，且确属责任单位责任范围的双倍扣分；4、市委市政府通报表扬、批评加、减1分/次；新闻媒体表扬、曝光加、扣1分/次，群众现场举报市容市貌、环境卫生问题加扣1分/次.处，加、减分纳入区当月当期道路考评平均成绩；5、考评时，若受检单位人员态度恶劣，谩骂、妨碍考评等情况扣10分；6、考评发现或他人举报环卫工人往雨水口及排水沟等倾倒垃圾的扣5分/次.处，扣分纳入区当月当期道路考评平均成绩；7、本考评标准自？？？ 年？ 月？ 日起实施。3、鲤城区城市市容和环境卫生管理考评暂行规定（修订）？（本规定于2011年5月9日以泉鲤政文〔2011〕79号发布，？2013年5月9日区政府第7次常务会第一次修订）？为加强我区城市市容和环境卫生管理，建立健全市容环境卫生长效管理机制，提高城市管理水平，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《福建省城市市容和环境卫生管理办法》及《泉州市城市卫生管理考评规定》等有关规定，结合我区实际情况，制 定本规定。一、考评对象（一）街道办事处辖区内的主次干道、背街小巷、居民小区和内沟河，分主次干道、社区及内沟河三个考评项目。分为老城区系列：开元街道、鲤中街道、海滨街道、临江街道；新城区系列：江南街道、浮桥街道、金龙街道、常泰街道。（二）区相关单位：高新区管委会、住建局、行政执法局、卫生局、环保局、经贸局等。二、考评组成员鲤城区城市卫生管理考评中心（以下简称“区考评中心”）统筹全区考评工作，协调、督促、落实考评事务。考评组由区考评中心牵头组织，区城市卫生管理工作职能组派员参加。三、考评标准（详见附件）四、考评办法（一）区考评中心根据本办法进行考评；区住建局根据《泉州市鲤城区人民政府批转区建设局〈关于加强环境卫生长效管理工作意见〉的通知》（泉鲤政文〔2010〕35号，与本暂行规定有重复的以本规定为准）、区执法局根据《鲤城区市容市貌管理考评规定》（泉鲤政办〔2010〕30号）分别对环境卫生和市容市貌进行专项考评。（二）区考评中心原则上每月对街道进行4次考评，考评采用暗访的方式。区考评中心每月对考评情况进行综合评分后通报，并作为季度考评和年度总评的主要依据；每季度分别对新老城区的社区进行1次季度考评，每个街道各随机抽取3个社区参加考评，共24个社区。（三）综合评分依据包括：①市卫生考评中心考评成绩；②区考评中心考评成绩；③区住建局考评成绩；④区执法局考评成绩。（四）考评综合评分采用百分制，各个考评成绩占比为：市卫生考评中心占40%、区考评中心占20%，区住建局占30%，区执法局占10%。（五）不定期对区直职能部门履职情况进行专项考评。（六）区考评中心根据月、季度的考评成绩，综合评选出年度优秀街道办事处和优秀区直单位。五、考评奖惩（一）老城区街道月考评综合得分以94分为合格，新城区街道月考评综合得分以92分为合格。区考评中心每年设立奖励专项经费120万元，用于奖励优秀的单位和个人，奖励专项经费由区财政拨入区考评中心专户，实行奖励金和扣发金统筹机制，专款专用。（二）考评中如出现名次并列，则其奖励金额按标准均摊。奖励金、扣发（减）金当月兑现。1、奖励措施：分月奖、季度奖、年度奖，奖励金可发放到一 线工作人员和相关人员。（1）每月根据考评成绩评选出新老城区街道办事处前两名，分别给予7000元、5000元的奖励。（2）每季度根据月考评成绩，综合评选出新老城区街道办事处前两名，分别给予1.5万元、1万元的奖励。（3）年度总考核评选出新老城区街道办事处前两名，由区委区政府表彰，并分别给予8万元、5万元的奖励。（4）每季度抽检的新老城区24个社区中评选出前三名各2个，分别给予0.8万元、0.5万元、0.3万元的奖励。（5）年度评选出优秀区直单位2个，各奖励2万元。？街道办事处 月 季？？度 年？？度 老城区 新城区 老城区 新城区 老城区 新城区第一名（元） 7000 7000 15000 15000 80000 80000第二名（元） 5000 5000 10000 10000 50000 50000年度合计（元） 288000 200000 260000年度优秀区直单位 2个，各奖励2万元，共计4万元。社？？？？区 每季度抽检的社区分新老城区评选出前三名各2个，分别给予0.8万元、0.5万元、0.3万元的奖励。共计256000元。人？？？？员 每年环卫节评出上年度优秀街道环卫工人200名、优秀社区环卫工人50名、优秀环卫工作者50名，每人给予500元奖励，共计150000元。共计（元） 11940002、扣减措施（1）在月考评中，当月考评综合成绩最后一名的街道办事处如新城区得分在92分（含92分）以上、老城区得分在94分（含94分）以上的，扣减街道经费0.3万元，扣发分管领导200元；如低于合格分的，则扣减街道经费1万元，扣发分管领导500元。（2）在月考评中连续两个月综合成绩被评为最后一名且低于合格分的街道，扣发街道党工委书记、办事处主任各800元、分管领导500元，扣减街道经费1.5万元。（3）对在月考评中连续三个月综合成绩被评为最后一名且低于合格分的街道，给予黄牌警告，对街道分管领导给予效能告诫，对办事处主任给予通报批评，并按管理权限提请对街道党工委书记进行相应处分，对街道党工委书记、办事处主任扣发1000元，分管领导扣发800元，扣减街道经费3万元。（4）年度综合评分最后一名且得分低于合格分的街道，扣减街道经费4万元，并在全区范围通报批评。（5）新老城区年度考评成绩最后五名的社区及其负责人不得参与“美丽社区”创建活动的评先评优。（三）对市 级专项考评的奖惩办法1、对社区的考评奖惩办法（1）老城区社区：市考评中心每期共考评10个老城区社区（鲤城区占4个）。单次考评成绩排名以第5名为基准，考评中成绩排名每降低一个名次，减拨该社区保洁补助经费1000元，如排名第6名减拨1000元，排名第7名减拨2000元，依次递增减拨款；考评成绩排名位于前3名的，给予奖励，第3名奖励该社区1000元，第2名奖励该社区2000元，依次递增进行奖励。（2）新城区社区：市考评中心每期共考评13个新城区社区（鲤城区占4个）。单次考评成绩排名以第7名为基准，考评中社区每降低一个名次，减拨该社区保洁补助经费1000元，如排名第8名减拨1000元，排名第9名减拨2000元，依次递增减拨款；考评成绩排名位于前3名的，给予奖励，第3名奖励该社区1000元，第2名奖励该社区2000元，依次递增进行奖励。2、对主次干道的考评奖惩办法市考评中心每期共考评27条主次干道（鲤城区占9条）。单次考评成绩排名以第16名为基准，考评中成绩排名每降低一个名次，减拨该街道保洁补助经费1000元，如排名第17名减拨1000元，排名第18名减拨2000元，依次递增减拨款；考评成绩排名位于前4名的，给予奖励，第4名奖励该街道1000元，第3名奖励该街道2000元，依次递增进行奖励。3、对新城区内沟河的考评奖惩办法市考评中心每期共考评28段内沟河水体及两岸的环境卫生（鲤城新城区占4段）。单次考评成绩排名以第14名为基准，考评中成绩排名每降低一个名次，减拨该街道保洁补助经费1000元，如排名第15名减拨1000元，排名第16名减拨2000元，依次递增减拨款；考评成绩排名位于前8名的，给予奖励，第8名奖励该街道1000元，第7名奖励该街道2000元，依次递增进行奖励。（四）扣减（发）金额由区考评中心书面通知被处分单位和个人，相应单位和个人应按时把扣减（发）金额缴入区考评中心专户。六、施行时间本暂行规定自？？ 年？ 月？ 日起施行。（附件）：1、鲤城区主次干道市容环境卫生考评标准2、鲤城区街道社区市容环境卫生考评标准（附件1）鲤城区主次干道市容环境卫生考评标准考评内容 评分标准 满分一、环境卫生（50分） 1．道路清扫保洁人员身着识别装或佩带统一标志上岗得5分。（不合格每人次扣1分。） 5分 2．道路整洁（包括车行道、人行道、交通岛、地下通道、立交桥、跨线桥及道路两侧临街支路街巷可视10米范围，道路两侧有店面的从店面算起，无店面的从人行道里侧算起），街旁绿地、绿化隔离带、行道树穴干净。⑴路面有浮（污）土或污渍每处扣1分，10米以上每段扣2分。⑵有垃圾包的每处扣1分；晴天路面积水达1平方米以上每处扣1分；水沟发臭、积淤不畅通每处扣1分，有砖块、石块等废弃物未及时清除每处扣1分；水沟、窨井堵塞溢流每处扣2分；建筑废土散落未及时清除、保洁不到位、垃圾及废弃物未清理、垃圾不入围每处扣2分；有成堆垃圾或卫生死角每处扣3分。焚烧树叶、枯草、垃圾或其他废弃物的每处扣5分。 35分 3．道路清扫车规范作业，收运垃圾的车辆完好、密闭、整洁，无飞扬、洒漏等污染道路得5分。（不合格每部扣1分） 5分 4．果皮箱、垃圾收集容器设置规范，整洁、完好得5分，不合格（含破损、倾伏、脏、使用竹篓、未按要求配置等）每处扣1分。 5分二、市容管理（50分） 1.道路两侧建筑物、构筑物立面完好、整洁，各种户外广告、报栏、宣传栏、招牌、指示标志、警示标志，以及消防栓等公共设施完好、整洁得10分。（不合格每处扣1分）窨井盖缺失或损坏、路面存在安全隐患未及时处理（如路面地脚螺栓或膨胀螺丝等遗留未清除，影响行人安全的）的每处扣2分。 10分 2．市容整洁得30分。（发现杂物乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱挖占、乱搭建、跨店经营、乱排污等影响市容观瞻的行为每处扣2分；乱悬挂、乱缠绕、乱晾晒及乱竖杆牌每处扣1分，乱停放车辆每处扣1分；私设户外水龙头、水池每处扣2分；空调和排气设备设置不规范（影响行人通行）每处扣2分；擅自修筑连街斜道、临街摆放太阳伞基座、水泥墩、清扫工具或废物容器每处扣1分。） 30分 3．基建工地围墙、周边及出入口环境美观、整洁；道路掘动和井下施工作业施工标志明显，料具堆放整齐并按规定时限清理现场，恢复路面，得2分。（不合格每处扣1分） 2分 4．城区违规饲养家禽家畜每处扣2分。 4分 5.临街透景围墙内外美观整洁，不合格每处扣1分；有垃圾堆积或卫生死角扣3分。 4分备注 1.考评时间为步行20分钟。2.当期考评发现前期考评中相关问题未整改的加倍扣分，多次督促未整改的给予通报批评。3.市容市貌观察团巡查发现问题及群众举报问题未按时整改的每处扣1分。4.市委、市政府通报表扬、批评及市、区主要领导指出批评的每次加、减1分，被新闻媒体表扬、曝光的每次每处加、减1分。 合计 100分（附件2）鲤城区街道社区市容环境卫生考评标准考评内容 评？？分？？标？？准 满分一、网格化管理制度(2分) 1.街道、社区网格内每日有人员巡查得1分。 1分 2.实行“网格化管理”责任制的得1分。 1分二、环境卫生(50分) 1.道路清扫保洁人员身着环卫工作服或佩带统一标志上岗得1分。（不合格每人次扣0.5分。） 1分 2.道路整洁（包括车行道、人行道、交通岛、地下通道、人行天桥、立交桥、跨线桥及道路两侧临街支路街巷可视范围），街旁绿地、绿化隔离带、行道树穴干净，得35分。（1）路面有浮（污）土或污渍每处扣1分，10米以上每段扣2分。（2）垃圾包每处扣1分；晴天路面积水达1平方米以上每处扣1分；水沟、窨井堵塞溢流每处扣2分；排水沟发臭扣1分，积淤不畅通扣1分；有烟头、纸屑、砖块、石块等废弃物或建筑废土散落，视污染情况每处扣1分；地面保洁不到位每处扣1分，垃圾不入围每处扣2分，有成堆垃圾或卫生死角每处扣3分。 35分 3.道路清扫保洁垃圾及时清除得5分。(未及时清除每处扣1分；有发现将垃圾扫入道路边沟或雨水井口不得分) 5分 4.果皮箱、垃圾收集容器设置规范，整洁、完好得4分。(不合格每处扣1分) 4分 5.不得焚烧树叶、枯草、垃圾或其他废弃物。如发现现场焚烧的每处扣5分。 5分三、市容管理(48分) 1.道路可视范围内建筑物、构筑物(含阳台、遮阳篷)完好、整洁，得3分。（不合格每处扣1分） 3分 2.各种户外广告、报栏、宣传栏、招牌、指示标志、警示标志，以及消防栓等公共设施完好、整洁得4分。（不合格每处扣1分）窨井盖缺失或损坏的每处扣2分。 4分 3.市容整洁得32分。乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱摆摊设点、乱排污、乱排油烟等影响市容观瞻的行为每处扣2分，乱悬挂、乱竖杆牌扣1分/处，乱停放车辆扣0.5分/处，擅自修筑连街斜道、临街摆放太阳伞基座、水泥墩、清扫工具或废物容器每处扣1分。 32分 4.城区无违规饲养家禽家畜得2分。（有发现不得分） 2分 5.基建工地围墙、周边及出入口环境美观、整洁；道路掘动和井下施工作业施工标志明显，料具对方整齐并按规定时限清理现场，恢复路面，得3分。（不合格每处扣1分） 3分 6.临街透景围墙内外美观整洁得4分。（不合格每处扣1分；由垃圾堆积或卫生死角扣3分） 4分备注 1.考评时间为步行20分钟。2.当期考评发现前期考评中相关问题未整改的加倍扣分，多次督促未整改的给予通报批评。3.市容市貌观察团巡查发现问题及群众举报问题未按时整改的每处扣1分。4.市委、市政府通报表扬、批评及市、区主要领导指出批评的每次加、减1分，被新闻媒体表扬、曝光的每次每处加、减1分。 合计 100分 |
13500000 |
合同履行期限： 自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。 本合同包：不接受联合体投标 包2： 合同包预算金额：388800元 投标保证金：0元 采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 |
品目编码及品目名称 |
采购标的 |
数量（单位） |
允许进口 |
简要需求或要求 |
品目预算（元） |
| 2-1 |
C160101-清扫服务 |
清扫服务 |
3（年） |
否 |
包2（1）技术要求 （一）、内沟河保洁的信息：（1）繁荣渠（繁荣街口-玉田渠），面积20000（m2）；（2）玉田渠（金浦水闸-常泰路），面积29512（m2）；（3）新步渠【浮桥街-环新路（扣除暗沟2000m2）】，面积9400（m2）。（二）、基本费用计算标准序号 项 目 单位 费用标准1 保洁人员工资 每人每年 ≥26832.00元2 出勤补贴 每人每年 ≥3600.00元3 高温补贴 每人每年 ≥1000.00元4 工人意外伤害保障额度 每人每年 ≥540.00元5 体检 每人每年 ≥300.00元6 节假日补贴 每人每年 ≥1,200.00元7 五险一金补贴 每人每年 ≥2,400.00元8 防署降温费 每人每年 ≥1,000.00元9 作业人员工具费 每人每年 ≥1700.00元10 劳保费 每人每年 ≥650.00元11 税费 ≥6.72%12 施工船费用（含车辆费用，风险金，利 润，税收） 每船每年 13 年终奖 每人每年 备注：1）基本费用计算标准依据：省总工会会同住建厅、人社厅、财政厅联合出台《关于进一步保障环卫工人合法权益的若干意见》（闽建管〔2019〕1号）、省政府《福建省人力资源和社会保障厅关于公布我省最低工资标准的通知》（闽人社发〔2019〕6号）、《关于调整夏季高温津贴标准的通知》（闽人社文（2013）239号）、《福建省城镇道路清扫保洁作业指导价（试行）》的通知（闽建城【2014】7号）、《鲤城区交通和市政公用事业管理局规定关于2016年度环卫工作经费预算的意见》（泉鲤交〔2016〕12号文）。2）★投标人须按上表格式填写完整扫描上传至报价部分；序号1-11为最低基本费用，不允许负偏离，否则视为无效投标。（三）、基本要求与考核标准：1、基本要求1.1投标供 应商应具备健全日常水体保洁、生态浮岛维护制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。1.2投标供 应商应具备相应的水体日常保洁维护能力，包括拥有本次服务的专业管理（属本公司的）的技术人员，在履行合同期间进行技术指导，做好本项目每月保洁维护目标、措施及上月总结，与采购人的管理监督人员保持及时联动关系。1.3人员进场前应组织专业培训学习包括：工作技能技巧、日常保洁维护制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度等。1.4认真落实安全生产责任制度，采取必要的安全措施，确保无安全责任事故发生。1.5保洁维护作业要求：1.5.1基本要求①严格按照确定的河道保洁范围，对河面各种漂浮物、垃圾进行打捞，清扫河堤两岸垃圾，铲除河堤上的杂草，做到日产日清，定点堆放，确保河面无漂浮物，河床内无阻水障碍物，河堤岸上无散在暴露垃圾、杂草的“三无”标准；及时清运定点倾倒垃圾，创新河道保洁机制。②配合道路整修及绿化工程，按规划方案合理设置环卫基础设施。③定期或不定期报告水体保洁工作情况，按要求上报保洁工作周报或月报资料。④垃圾收集完成后，运至环卫收集站进行无害化处理。1.5.2配置要求：①项目负责人1名；作业人员4名、应急人员2名(参 考标准：10000㎡/人·天)，每个作业人员需配备救生衣。②工程配置施工船1条，需选择设置安全方便停靠点，上锁停放并方便随时快速使用。(3)作业时间：11月-3月：上午：6:00－12:00；下午：13:30－17:30；4月-10月：上午：6:00－12:00；下午：14:00－18:00。遇到台风暴雨、节假日等特殊情况进行特殊调整，以保证河面整洁。1.5.3作业要求：首次保洁打捞后河道水面洁净，无漂浮物；清扫河堤两岸垃圾，铲除河堤上的杂草。巡回保洁打捞时间内，保持河道水面洁净，无零星漂浮物；河堤岸上无散在暴露垃圾、杂草。打捞清扫的垃圾、漂浮物每天日产日清，上岸运走，倾倒指 定地点；汛期或重大活动期间、排水期间增加打捞次数排水后二天内将河面打捞干净；做到船只整洁、吊装机械清洁、保养良好。1.5.4其他要求：①项目负责人：具有保洁相关岗位资 格证 书 ，三年以上保洁服务工作经验，具有开拓创新精神，责任心强，组织、协调和决策能力强。②清扫保洁人员：男性60周岁以下，女性55周岁以下。身体健康，朴实肯干，经培训具有清洁工标准操作技能。③？本项目管理人员应准时到位，项目负责人在签 订合 同前应将岗位资格 证书存放于采购人，承包期间本项目负责人原则上不得更换，也不得在本项目外的其他保洁项目中兼职，否则，采购人可处以中标人人民币20000元的处罚，情节较严重造成重大影响的，采购人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标人承担。若因特殊原因（采购人要求更换该项目负责人或项目负责人发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素）在承包期间本项目负责人员需更换，必须报经采购人同意，方可免予处罚。④承包期间若采购人根据项目需要召开会议，中标人的法定代表人或本项目负责人必须准时参加。该项要求将作为日后监管考评的基本工作要求。⑤中标人必须保证安排好所有作业及管理人员的生活及工作问题，保证作业管理队伍的稳 定性和安全性。⑥中标人应按《劳动法》及有关法律法规规范管理路段保洁作业人员，提供必要的劳动作业工具，安全器具，为保洁作业人员购买有关劳动保险。⑦一般清扫保洁作业人员若有更换必须在3个日历天内报采购人备案，否则按人员缺岗处罚。⑧中标人管理人员需每日到街道办事处政府签到并巡查，提交巡查情况报告，无故缺席或无提交巡查报告的，采购人有权予以处罚。⑨保洁作业人员作业时必须按照采购人的要求穿戴标有标洁公司名 称的工作服，且工作服务必须按人员顺序统一编号。⑩所配备的车辆由中标人按相关规定办理报牌手续及保险手续，所产生的费用及责任事故均由中标人承担。？办公经营场所要求：鲤城区以外的中标人在收到中标通知书后一个月内必须在鲤城区区域内设立经工商行政管理部门批准的具有营业执照等合法手续的办公经营机构，并在鲤城区依法纳税，在鲤城区域内银行开设银行账号；同时在道路清扫和绿化保洁的服务区范围确定适合本项目经营活动的固定办公经营场所，其中办公场所面积不少于30平方米；否则，采购人可处以中标人人民币5000元的处罚，并要求中标人在合理限期内完成上述要求事项。？中标人不得以任何名义收取沿街单位、店铺、居民的任何费用，否则，一经发现，采购人有权予以经济处罚，处罚标准：采购人按中标人所收款额处以10倍罚款，情节较严重造成重大影响的采购人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标人承担。？采购人为保洁人员购买的人身意外保险，保险期限在中标人承包期的，中标人应按实际占用时间计算金额支付给采购人。中标人应在保险期满时自行为保洁人员续保。2、服务质量标准及要求作业考核要求及奖罚2.1、考核办法(1)考核制度：实行三级考核制度，即泉州市 级考核、鲤城区级考核、街道办事处考核；三级考核组分别对中标人的晨扫质量、动态保洁质量及制度执行情况的考核。(2)考核检查内容：城区内沟河按《泉州市城区内沟河市容和环境卫生考评标准》和《泉州市城区内沟河设施养护管理考评标准》标准进行分级考核。2.2、奖罚方法：一、直接奖罚：如果中标人因所承包的道路保洁被各级考评部门单项直接奖罚的，按奖罚金额直接奖罚中标人：①按市 级考评考评中心每次的考评成绩为准：得分92分及以上不扣罚得分90分-91分扣2000元得分85分-89分扣5000元得分80分-84分扣10000元得分76分-79分扣20000元得分75分及以下扣30000元②连续二个月得分90分以下的按以上处罚加倍扣罚。③连续三个月或合同期内一个承包年度内累计五个月85分以下的，招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金。④在重大活动期间因道路清扫保洁质量差造成重大不良影响的，招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金，由此造成的全部损失由中标人负责。2.3、数字城管每月按时整改率达到95% ，低于95%扣2000元、低于90%扣20000元。连续两个月按时整改率达不到95%，翻倍处罚。连续三个月按时整改率达不到招标人有权单方面取消其承包资格，解除合同，并取消所有履约保证金。2.4、每次考核作业人员少于5人扣3000元。2.5、考评排名奖罚：分月奖罚、季度奖罚、年度奖罚，根据街道办事处每月、季度、年度获市 级、鲤城区级在鲤城区金龙、常泰、江南、浮桥四个街道办事处排名奖罚情况结合中标人排名情况分别进行奖罚：①每月街道办事处获得市 级、鲤城区级排名奖罚，按主干道排名全额奖罚。②季度、年度街道办事处获的市 级、鲤城区级排名奖励的，按街道办事处所获奖励金额的50%奖励给中标人。②季度、年度街道办事处被市 级、鲤城区级考评排名处罚的，按街道办事处所获处罚金额的50%处罚中标人。处罚款直接从中标人的保洁经费中扣除。以上考核及奖罚办法可根据实施中的出现的实际问题及时进行修改，中标人必须无条件接受。2.6、其他：为体现各级考核组对各个承包作业路段的公平、公正、公开考核，采购人将对作业路段考核结果与各级考核组成员的工作绩效挂钩。同时要求各承包作业标段项目管理人员每天上午8：30分到采购人指 定地点签到，接受咨询有关工作情况，听取各级考核组反馈意见或受邀参加各级考核组对各承包标段的考核等。2.7、本细则自？？ 年？ 月？ 日起实施。3、对中标人的考评标准？（附件）：1、鲤城区内沟河水体及两岸市容环境卫生考评标准2、泉州市城区内沟河市容和环境卫生考评标准3、泉州市城区内沟河设施养护管理考评标准附件1鲤城区内沟河水体及两岸市容环境卫生考评标准考评项目 考评标准 满分组织管理（5分） 1.内沟河水体保洁员在工作期间必须穿上救生衣，作业船需有醒目标志。没按规定要求的，发现扣5分。 5分水体环境卫生（30分） 1.内沟河河面漂浮垃圾每处扣1分，大量垃圾漂浮物（大于4平方米）每处扣3分，大量垃圾漂浮沿河10米以上每段扣5分；垃圾闸处聚集漂浮物未及时清理，面积大于4平方米每处扣2分。 30分 2.河道内打捞的垃圾、杂物应送到垃圾定点，将垃圾堆放在岸边未及时清理每处扣2分，直接将垃圾堆放在绿化带上每处扣3分。 3.内沟河内水浮莲等有害水生植物得到有效控制，不符合要求每处扣2分。 4.不准在内沟河里漂洗有毒、有害、油污的物品，发现1处扣2分。 5.内沟河河道内无影响行洪的障碍物，达不到标准的，发现一处扣3分。 6.内沟河里原则上不能张拉渔网捕鱼，发现该情况每处扣2分。 沟墙立面保洁（10分） 1.内沟河墙体、立面、河斜坡保洁不到位每处扣1分；卫生死角每处扣3分。 10分两岸卫生保洁（30分） 1.两侧护栏洁净，发现有“牛皮癣”现象每处扣2分。 30分 2.内沟河两岸道路、绿化带、行道树穴干净，发现保洁不到位每处扣1分，形成卫生死角每处扣3分。 3.内沟河两岸有杂物、建筑材料、建筑垃圾乱堆放现象每处扣2分，废弃物未及时清理每处扣2分。 4.晴天路面积水达1平方米以上每处扣1分；窨井堵塞溢流每处扣2分； 5.不得焚烧树叶、枯草、垃圾或其他废弃物，如发现现场焚烧的每处扣5分。 6.道路清扫、垃圾清运过程中，无飞扬、撒漏等污染道路（不合格每部扣1分）。 设施管养（15分） 1.河道养护范围随意违章搭建简易棚舍，造成其他安全隐患，且未消除的扣2分。 15分 2.果皮箱、垃圾收集容器设置规范，整洁。不合格（含使用竹篓）每处扣1分，垃圾不入围每处扣2分。 3.各种户外广告、报栏、宣传栏、招牌、指示标志、警示标志完好（不合格每处扣1分）。 4.窨井盖、消防栓等公共设施完好、整洁（不合格每处扣2分）。 5.未及时发现、制止、清除两侧违章搭建、随意堆放等1处扣2分。 宣传督导（10分） 1.加强宣传，杜绝两侧商贩、餐馆、市场等将煤渣、废水等垃圾直接倒入内沟河内；当场发现上述现象扣3分。 10分 2.提高保洁员素质，杜绝将路面保洁的垃圾倒入内沟河，当场发现一次扣3分。 3.提高民众意识，避免在护栏和行道树间随意张拉悬挂、晾晒衣服，发现1处扣1分。 备注 1.考评河段为500米2.当期考评发现前期考评中相关问题未整改的加倍扣分，多次督促未整改的给予通报批评。3.市容市貌观察团巡查发现问题及群众举报问题未按时整改的每处扣1分。4.市委、市政府通报表扬、批评及市、区主要领导指出批评的每次加、减1分，被新闻媒体表扬、曝光的每次每处加、减1分。 合计 100分2、泉州市城区内沟河市容和环境卫生考评标准？考评内容 评分标准 满分一、组织管理（5分） 1、保洁人员身着识别装或佩戴统一标志上岗，不合格扣0.5分/人次； 1分 2、内沟河水体保洁员在工作期间须穿救生衣，作业船需有醒目标志，未按规定要求做到位该项不得分。 4分二、环境卫生（65分） 1、水体整洁有序，无漂浮物：⑴内沟河河面保洁不到位（漂浮垃圾）每处扣2分，垃圾漂浮面大于4平方米每处扣4分，垃圾漂浮面超过10平方米以上每段扣5分；垃圾闸处聚集漂浮物未及时清理，面积大于4平方米每处扣2分；⑵河道内打捞的垃圾、杂物、淤泥应送到垃圾定点并及时清理，直接将垃圾堆放在绿化带上扣5分/处，将垃圾堆放在岸边未及时清理扣2分/处；⑶内沟河内水浮莲等有害水生植物得到有效控制，内沟河存在水浮莲10平方米以上每处扣1分；⑷禁止在内沟河漂洗有毒、有害、油污的物品，发现扣4分/处；⑸内沟河河道内无影响行洪的障碍物，发现一处扣4分；⑹禁止在内沟河内张拉渔网捕鱼，发现扣2分/处；⑺内沟河墙体、立面、河斜坡保洁不到位每处扣2分；卫生死角、垃圾堆积（含煤渣堆积）每处扣3分。 35分 2、两岸整洁有序，保洁到位、及时。⑴路面有浮（污）土或污渍每处扣1分，10米以上每段扣2分；⑵成堆垃圾包或袋装垃圾（3包含3包以上）扣1分/处；⑶晴天路面积水达2平方米以上扣2分/处；⑷水沟发臭、积淤不畅通扣1分/处；水沟、窨井堵塞溢流扣2分/处；⑸零星垃圾扣1分/处；⑹砖块、石块等废弃物乱丢弃、未及时清除扣1分/处；⑺环境卫生保洁不到位、垃圾及废弃物未及时清理、垃圾不入围、建筑废土散落未及时清除扣2分/处；⑻垃圾满溢、垃圾成堆或堆积（含工地围墙可视范围）、卫生死角扣3分/处；⑼焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物（含举报）的扣5分/处；⑽果皮箱、垃圾收集容器设置规范、整洁、完好，不合格（含破损、倾伏、脏、使用竹篓等)扣1分/处。 30分三、市容管理（30分） ⑴内沟河两岸建筑物、构筑物立面完好、整洁，各种户外广告、报栏、宣传栏、招牌、指示标志、警示标志,消防栓等公共设施完好、整洁，破损、保洁差扣1分/处；⑵杂物乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱挖占、乱搭建、乱排污等影响市容观瞻行为扣2分/处；⑶乱悬挂、乱晾晒、乱竖杆牌扣1分/处；⑷窨井盖缺失或损坏、路面存在安全隐患未及时处理（如路面地脚螺栓或膨胀螺丝等遗留未清除，影响行人安全的），存在安全隐患的扣2分/处；⑸杜绝两侧商贩、餐馆、市场等将垃圾直接倒入内沟河内，当场发现上述现象扣5分/处；⑹杜绝保洁人员将保洁的垃圾直接倒入内沟河，发现扣5分/处；⑺河道养护范围内随意违章搭建简易棚舍，发现扣2分/处；⑻内沟河考评区域无违章饲养家禽家畜，发现扣2分/处。 30分总计 100分备注：1、内沟河两岸考评具体参照《泉州市城区社区市容环境卫生考评标准》；2、考评计时20分钟（步行）；3、暗访如发现之前考评问题未整改，且确属责任单位责任范围的双倍扣分；4、市委市政府通报表扬、批评加、减1分/次；新闻媒体表扬、曝光加、扣1分/次，群众现场举报市容市貌、环境卫生问题加扣1分/次·处，加、减分纳入区当月当期内沟河考评平均成绩；5、考评时，若受检单位人员态度恶劣，谩骂、妨碍考评等情况扣10分；6、考评发现或他人举报往雨水口及排水沟等倾倒垃圾的扣5分/次·处，扣分纳入区当月当期内沟河考评平均成绩；7、施工地段主要考评生活垃圾问题，建筑垃圾暂不纳入考评范围；8、本考评标准自？？ 年？ 月？ 日起实施。3、泉州市城区内沟河设施养护管理考评标准考评内容 评？ ？？分？？标？？准 满分一、内沟河设施管理养护（70分） 1.护栏不牢固且存在安全隐患的扣2分/处；护栏损坏扣3分/处；护栏缺失的扣5分/处。（若属于突发事件，现场已经采取临时防护措施，在一定整改期限内修复完毕的不扣分，超出期限仍未整改的扣5分） 40分 2.沟墙裂缝，每处扣2分；沟墙沉降，每处扣2分；沟墙破损，2平方米以下每处扣2分，2平方米以上每处扣5分。 30分二、内沟河河床畅通（10） 正常水位下，河内泛起淤泥、沼气，每处扣1分；沿河大量淤泥、沼气，每10米河段扣2分。 10分三、其他？？？（20分） 1.对市民反映的热点和难点问题无处理，扣5分/处，经媒体曝光扣10分/处；2.属于管养单位设施维护，但未按规定设置施工警示牌和围挡的，每处扣2分；未按文明施工规定如直接在河岸搅拌水泥，污染河岸等不文明施工作业的扣2分/处；施工后残余物料、渣土等，未及时清运或未袋装有序堆放的扣2分/处。 20分合计 100分备注：1、考评计时20分钟（步行）；2、暗访如发现之前考评问题未整改，且确属责任单位责任范围的双倍扣分；3、市委市政府通报表扬、批评加、减1分/次；新闻媒体表扬、曝光加、扣1分/次，群众现场举报市容市貌、环境卫生问题加扣1分/次·处，加、减分纳入区当月当期内沟河设施考评平均成绩；4、考评时，若受检单位人员态度恶劣，谩骂、妨碍考评等情况扣10分；5、考评发现或他人举报环卫工人往雨水口、排水沟、内沟河等倾倒垃圾的扣5分/次.处，扣分纳入当月当期内沟河设施考评平均成绩中；6、本考评标准自？？ 年？ 月？ 日起实施。 |
388800 |
合同履行期限： 自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。 本合同包：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：招标文件规定的其他资格证明文件（若有） 描述：1、（强制类节能产品证明材料，若有，应在此处填写）； 2、（按照政府采购法实施条例第17条除第“（一）-（四）”款外的其他条款规定填写投标人应提交的材料，如：采购人提出特定条件的证明材料、为落实政府采购政策需满足要求的证明材料（强制类）等，若有，应在此处填写）。 ※1上述材料中若有与“具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料”有关的规定及内容在本表b1项下填写，不在此处填写。 ※2投标人应按照招标文件第七章规定提供。
(2)明细：具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有） 描述：1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。 2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
包2
(1)明细：招标文件规定的其他资格证明文件（若有） 描述：1、（强制类节能产品证明材料，若有，应在此处填写）； 2、（按照政府采购法实施条例第17条除第“（一）-（四）”款外的其他条款规定填写投标人应提交的材料，如：采购人提出特定条件的证明材料、为落实政府采购政策需满足要求的证明材料（强制类）等，若有，应在此处填写）。 ※1上述材料中若有与“具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料”有关的规定及内容在本表b1项下填写，不在此处填写。 ※2投标人应按照招标文件第七章规定提供。
(2)明细：具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有） 描述：1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。 2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、采购项目需要落实的政府采购政策
进口产品，不适用。节能产品，不适用。环境标志产品，不适用。信息安全产品，不适用。小型、微型企业，适用于（本项目）。监狱企业，适用于（本项目）。促进残疾人就业 ，适用于（本项目）。信用记录，适用于（本项目），按照下列规定执行：（1）供应商针对“信用信息查询结果”可自主提供证明材料，未提供该证明材料的不视为响应无效。（2）查询结果的审查：①由谈判小组通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印供应商信用记录（以下简称：“谈判小组的查询结果”）。②因上述网站原因导致谈判小组无法查询供应商信用记录的（谈判小组应将通过上述网站查询供应商信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），视为查询结果未存在供应商应被拒绝参与政府采购活动相关的信息。③若此项规定与竞争性谈判文件其他部分有矛盾的，以此项规定为准。④查询结果存在供应商应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。
四、获取招标文件
时间：2022-02-22 18:55至2022-03-09 23:59（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
地点：招标文件随同本项目招标公告一并发布；投标人应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022-03-15 09:30（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：
福建省泉州市丰泽区东海大街和园第8幢临街商铺3楼278号开标大厅
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
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八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：泉州市鲤城区人民政府浮桥街道办事处
地 址：浮桥街168号
联系方式：22460803
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：福建信发招标代理有限公司
地 址：福州市鼓楼区铜盘路466-3号大自然文化创意园5号楼4层
联系方式：18065229015
3.项目联系方式
项目联系人：庄玮明、张长淮
电 话：18065229015
网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：福建信发招标代理有限公司
福建信发招标代理有限公司
2022-02-22
